Οι 4 βασικοί κίνδυνοι σύμφωνα με τους Δήμους
Σε τροχιά μετώπου και δυναμικών κινητοποιήσεων βρίσκονται εννέα δήμαρχοι της νότιας Αττικής, οι οποίοι προαναγγέλλουν μετωπική σύγκρουση με την κυβέρνηση με φόντο τη νέα νομοθετική ρύθμιση του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Οι αιρετοί κάνουν λόγο για τη δημιουργία ενός ιδιότυπου «Παραλιακού άβατου», μιας διάταξης που εξισώνει καφετέριες, εστιατόρια και κλαμπ της Αθηναϊκής Ριβιέρας με… χιονοδρομικά κέντρα!
Σύμφωνα με το περιεχόμενο του επίμαχου άρθρου στο νομοσχέδιο, επέρχεται επέκταση και τροποποίηση των διατάξεων που αφορούν τις «εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής». Ειδικότερα, στη συγκεκριμένη κατηγορία προστίθενται πλέον και τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος τα οποία έχουν ανεγερθεί εντός τουριστικών ακινήτων που ανήκουν ή διαχειρίζονται από την ΕΤΑΔ Α.Ε. στην παράκτια ζώνη (από τον Φαληρικό Όρμο έως την Αγία Μαρίνα Κρωπίας). Με τον τρόπο αυτό, εξισώνονται πολεοδομικά και θεσμικά με μεγάλες τουριστικές υποδομές (όπως χιονοδρομικά κέντρα, γήπεδα γκολφ ή συνεδριακά κέντρα), αλλάζοντας ριζικά το πεδίο αρμοδιαιτήσεων γύρω από την αδειοδότησή τους.
Την κοινή ανακοίνωση διαμαρτυρίας και την απαίτηση για άμεση απόσυρση της ρύθμισης υπογράφουν οι δήμαρχοι:
Αλίμου, Ανδρέας Κονδύλης
Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, Γρηγόρης Κωνσταντέλλος
Γλυφάδας, Γιώργος Παπανικολάου
Kαλλιθέας, Κώστας Ασκούνης
Κρωπίας, Δημήτρης Κιούσης
Μοσχάτου-Ταύρου, Ανδρέας Ευθυμίου
Παλαιού Φαλήρου, Γιάννης Φωστηρόπουλος
Πειραιά, Γιάννης Μώραλης
Σαρωνικού, Δημήτρης Παπαχρέστου
«Φωτογραφικός» νόμος για λίγους και εκλεκτούς
Κατά τη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου Αλίμου, ο Ανδρέας Κονδύλης κατήγγειλε τον εντελώς αντιθεσμικό χαρακτήρα των ρυθμίσεων: «Με νομοθετική ρύθμιση που κατατέθηκε σε Δημόσια Διαβούλευση (άρθρο 339 του Σχεδίου Νόμου του Υπουργείου Οικονομικών) βαφτίζονται «ειδικές τουριστικές εγκαταστάσεις» όλες οι καφετέριες και τα εστιατόρια της παραλίας της νότιας Αθήνας! Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι ΑΦΑΙΡΕΙΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ Η ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ των καταστημάτων στην παραλία, τα οποία πλέον περνάνε στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Τουρισμού. Έτσι, εάν π.χ. ένα παραλιακό κατάστημα ηχορυπαίνει ανεξέλεγκτα και ενοχλεί μια ολόκληρη περιοχή, οι κάτοικοι δεν θα απευθύνονται πλέον στον Δήμαρχο, αλλά… στον Υπουργό (!!!),», σημείωσε χαρακτηριστικά.
Οι 4 βασικοί κίνδυνοι σύμφωνα με τους Δήμους
Οι τοπικές αρχές προειδοποιούν ότι η νέα ρύθμιση φέρνει καταστροφικές συνέπειες στην καθημερινότητα των πολιτών:
-
Αφαίρεση ελέγχων και μεταφορά στο Υπουργείο: Οι Δήμοι χάνουν την αρμοδιότητα αδειοδότησης, ελέγχου και σφράγισης των παραλιακών καταστημάτων, με τις εξουσίες να μεταφέρονται στην κεντρική διοίκηση (Υπουργείο Τουρισμού / Κτηματικές Υπηρεσίες), αφήνοντας απροστάτευτες τις περιοχές σε ζητήματα μουσικής και ωραρίου.
-
Καθεστώς δύο ταχυτήτων και αθέμιτος ανταγωνισμός: Εισάγεται διαφορετική μεταχείριση ομοειδών επιχειρήσεων ανάλογα με το ιδιοκτησιακό καθεστώς του ακινήτου τους (ΕΤΑΔ), πλήττοντας βάναυσα τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις που βρίσκονται εκτός αυτής της ζώνης.
-
Πολεοδομικές και περιβαλλοντικές απειλές: Ο χαρακτηρισμός ως ειδικής τουριστικής υποδομής εγείρει φόβους για ευνοϊκότερες ρυθμίσεις δόμησης, εντατικοποίηση της εκμετάλλευσης του μετώπου, κυκλοφοριακό χάος, σκουπίδια και ασφυκτική ηχορύπανση.
-
Το «ηχητικό χάος» του καλοκαιριού: Υπενθυμίζοντας το σκηνικό ανομίας του παρελθόντος με τα νυχτερινά κέντρα να τραντάζουν τα τζάμια των σπιτιών μέχρι τα ξημερώματα επί της λεωφόρου Ποσειδώνος, οι δήμαρχοι τονίζουν ότι δεν μπορούν να λογοδοτούν στους πολίτες για την ποιότητα ζωής όταν τους αφαιρούνται τα εργαλεία ελέγχου.
«Παραλιακό άβατο» και προειδοποίηση για προσφυγή στη Δικαιοσύνη
Οι 9 δήμαρχοι ξεκαθαρίζουν ότι αν η διάταξη δεν αποσυρθεί, θα περάσουν στην αντεπίθεση:
-
Δικαστικές προσφυγές στο Συμβούλιο της Επικρατείας (ΣτΕ): «Όποιος πηγαίνει και βγάζει άδεια από το υπουργείο, μία – μία θα παίρνουμε σειρά και θα τις προσβάλλουμε όλες», διεμήνυσε ο δήμαρχος Αλίμου.
-
Άρνηση εφαρμογής: «Δεν υπάρχει περίπτωση να αφήσουμε να εφαρμοστεί αυτό το ειδικό περίεργο θεσμικό πλαίσιο ούτε μία μέρα».
-
Κινητοποιήσεις των τοπικών κοινωνιών σε συνεργασία με τους πολίτες των νοτίων προαστίων.
Διαβάστε την κοινή ανακοίνωση των Δήμων:
Κοινή ανακοίνωση Δημάρχων των παραλιακών Δήμων της Αττικής: Αντίδραση των παραλιακών Δήμων στη νέα νομοθετική ρύθμιση για τα καταστήματα εστίασης σε ακίνητα της ΕΤΑΔ
Οι Δήμοι Αλίμου, Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, Γλυφάδας, Καλλιθέας, Κρωπίας, Μοσχάτου-Ταύρου, Παλαιού Φαλήρου, Πειραιά, Σαρωνικού εκφράζουν την έντονη αντίθεσή τους στη ρύθμιση του άρθρου 339 του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών που έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση, με την οποία καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος που βρίσκονται σε τουριστικά ακίνητα της Εταιρείας Ακινήτων Δημοσίου (ΕΤΑΔ), από τον Φαληρικό Όρμο μέχρι την Αγία Μαρίνα Κρωπίας, χαρακτηρίζονται ως «εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής». Το συγκεκριμένο άρθρο θέτει σοβαρά ζητήματα σχετικά με τις αρμοδιότητες των Δήμων, τον υγιή ανταγωνισμό και την προστασία του παραλιακού μετώπου.
Πίσω από αυτή τη φαινομενικά τεχνική ρύθμιση δημιουργείται ένα διαφορετικό καθεστώς για συγκεκριμένες επιχειρήσεις εστίασης, με σοβαρές θεσμικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές προεκτάσεις.
Ειδικότερα, η ρύθμιση:
- Δημιουργεί τις προϋποθέσεις μεταφοράς αρμοδιοτήτων αδειοδότησης από τους Δήμους στο Υπουργείο Τουρισμού, εγείροντας σοβαρά ερωτήματα για τη δυνατότητα των δημοτικών αρχών να ελέγχουν αποτελεσματικά τη λειτουργία καταστημάτων εντός των διοικητικών τους ορίων, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων μουσικής και ωραρίου λειτουργίας.
- Εισάγει διαφορετική μεταχείριση ομοειδών επιχειρήσεων, καθώς ορισμένα καταστήματα υπάγονται σε ειδικό καθεστώς λόγω του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των ακινήτων τους, δημιουργώντας εύλογες ανησυχίες για στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό εις βάρος άλλων επιχειρήσεων, ιδιαίτερα των μικρών και μεσαίων.
- Εγείρει σοβαρά ερωτήματα για τις πολεοδομικές και περιβαλλοντικές συνέπειες, καθώς ο χαρακτηρισμός ως ειδικής τουριστικής υποδομής μπορεί να συνδέεται με ευνοϊκότερες ρυθμίσεις για τη δόμηση και τη λειτουργία των εγκαταστάσεων, οι οποίες πρέπει να αποσαφηνιστούν πλήρως.
- Δημιουργεί τον κίνδυνο περαιτέρω εντατικοποίησης της εκμετάλλευσης του παραλιακού μετώπου, με πρόσθετες επιπτώσεις στην κυκλοφορία, την ηχορύπανση, το φυσικό περιβάλλον και, τελικά, την καθημερινότητα και την ποιότητα ζωής των πολιτών.
Δεν μπορεί οι Δήμοι να λογοδοτούν στους πολίτες για την ηχορύπανση, την κυκλοφορία, την καθαριότητα και την ποιότητα ζωής, αλλά να απομακρύνονται από τις αποφάσεις και τους ελέγχους που επηρεάζουν άμεσα όλα τα παραπάνω.
Πρόκειται για μία ακόμη παρέμβαση της κεντρικής διοίκησης εις βάρος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και της καθημερινότητας των πολιτών, η οποία εντάσσεται σε μια διαχρονική πρακτική συγκέντρωσης αρμοδιοτήτων στο κεντρικό κράτος, αντίθετη με το ρητό γράμμα αλλά και με το πνεύμα του άρθρου 102 του Συντάγματος, που κατοχυρώνει τη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια των Δήμων και κυρίως τη διοίκηση των τοπικών υποθέσεων από τους ΟΤΑ.
Εδώ και χρόνια αγωνιζόμαστε για την ενίσχυση του θεσμικού ρόλου της Αυτοδιοίκησης, διεκδικώντας αρμοδιότητες, πόρους και ουσιαστική δυνατότητα παρέμβασης στις τοπικές υποθέσεις. Αντί γι’ αυτό, διαπιστώνουμε ότι το κεντρικό κράτος εξακολουθεί να νομοθετεί για τις πόλεις μας χωρίς ουσιαστική διαβούλευση με τις τοπικές κοινωνίες και τους αιρετούς εκπροσώπους τους.
Δεν είμαστε αντίθετοι στην ανάπτυξη, στον τουρισμό ή στην αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας. Είμαστε, όμως, κατηγορηματικά αντίθετοι στη θέσπιση ειδικών καθεστώτων που ανατρέπουν καθιερωμένες διαδικασίες, δημιουργούν συνθήκες άνισης μεταχείρισης και υπονομεύουν τον θεσμικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Απαιτούμε την άμεση απόσυρση της συγκεκριμένης ρύθμισης, η οποία αντιστρατεύεται το υφιστάμενο καθεστώς προστασίας και τις διαδικασίες που έχουν διαμορφωθεί για τη λειτουργία και τον έλεγχο των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος στην παραλιακή ζώνη, με σημείο αναφοράς το Προεδρικό Διάταγμα της 1ης Μαρτίου 2004 (ΦΕΚ Δ΄ 254/2004). Ζητούμε την έναρξη ουσιαστικού διαλόγου με τους εμπλεκόμενους Δήμους, προκειμένου να αποφύγουμε να αναγκαστούμε να λύσουμε και αυτό το πρόβλημα στις αίθουσες των δικαστηρίων.
Σε διαφορετική περίπτωση, είμαστε αποφασισμένοι να αξιοποιήσουμε κάθε διαθέσιμο εθνικό και ευρωπαϊκό θεσμικό και ένδικο μέσο για την προάσπιση των αρμοδιοτήτων μας, την προστασία του περιβάλλοντος και των δικαιωμάτων των τοπικών κοινωνιών που εκπροσωπούμε.
Η διοικητική αυτοτέλεια των Δήμων δεν αποτελεί παραχώρηση της εκάστοτε Κυβέρνησης. Είναι συνταγματική επιταγή. Δεν θα αποδεχθούμε να λαμβάνονται αποφάσεις για τις πόλεις μας, χωρίς τις πόλεις μας.
Οι Δήμαρχοι:
Αλίμου – Ανδρέας Κονδύλης
Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης – Γρηγόρης Κωνσταντέλλος
Γλυφάδας – Γιώργος Παπανικολάου
Καλλιθέας – Κώστας Ασκούνης
Κρωπίας – Δημήτρης Κιούσης
Μοσχάτου Ταύρου – Ανδρέας Ευθυμίου
Παλαιού Φαλήρου – Γιάννης Φωστηρόπουλος
Πειραιά – Γιάννης Μώραλης
Σαρωνικού – Δημήτρης Παπαχρήστου
Φωτο: EUROKINISSI
